纏綿

　　本報訊（記者趙春喜通訊員劉傑胡恩來）12借貸月10日，鄲城縣石槽鎮張寨行政村召開第四季度村民代表會議，商議村裡的一些重大事務。
　　村支書範增民剛宣佈完新調整的75名低保人員名單，村民代表劉清泉當場質詢關鍵字廣告：“俺村組的劉凱興半身不遂，妻子拋下孩子改嫁到南方，為啥不能享受低保？”
　　話音未落，另一個村民代辦公室出租表搶過話茬：“俺村組的範欽夏前年兒子病死媳婦改嫁，60多歲了還拉扯倆孫子，家庭最困難！”
　　隨即，系統傢俱會場議論紛紛。
　　在應邀參加旁聽的鎮包村幹部汽車借款的提議下，由村民代表集體表決，及時把這兩家調整為低保對象。
　　——這是鄲城縣推行村民代表會議“十制工作法”的生動場面。
　　今年以來，鄲城縣針對群眾反映的村民代表會議制度落實不到位、會議質量不高、村務公開不實等問題，把完善村民代表會議工作，與開展黨的群眾路線教育實踐活動和提高幹部民主管理水平結合起來，（下轉第二版）
　　本報訊（記者胡巨成 通訊員駱中憲黃勇）信不信，村裡也有污水處理系統！12月9日，記者在羅山縣靈山鎮高寨村楊畈組看到，這個僅有24戶村民的小山村正在進行污水改造系統作業，幾支施工隊挖溝的挖溝，修池的修池，場面熱火朝天。村民高正軍指著即將完工的厭氧池對記者說：“村裡的生活污水通過管道收集到這個池子，發酵沉澱後再排到人造濕地吸收凈化，這樣村裡就沒有污染了。”
　　據悉，這是靈山鎮在開展“四進四提升”活動中，以“清潔家園”為抓手，進行農村環境綜合治理、提升農村生態文明的一個試點。
　　今年9月份以來，羅山縣號召開展“四進四提升”活動，“四進”為進鄉村、進社區、進農戶、進企業，“四提升”即提升基層組織服務、生態文明、平安建設、經濟發展水平，要求每個縣直部門和黨員幹部要有明確的幫扶對象，年內至少為幫扶對象辦1至2件實事。
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　　活動開展以來，全縣上下積極行動，縣直部門紛紛往聯繫點送項目、送服務。縣林業局計劃用3年時間，免費綠化全縣農村50所小學、30個鄉村敬老院、20個村級黨員服務中心，今年首批50個單位的綠化工程即將完成。目前，該縣縣直部門為幫扶對象組織的送項目資金累計達1000多萬元。
　　“十八屆三中全會提出加快轉變政府職能，創新行政管理方式，建設服務型政府。這正是我們開展這次活動的初衷。讓群眾‘下單’，幹部‘做菜’，實實在在為群眾辦事，扎扎實實推進政府職能轉變。”羅山縣委書記許遠福說。
　　活動開展後，在楠桿鎮檀崗村，大到村計民生、集體發展，小到家長里短，雞毛蒜皮，都有帶“長”的黨員謀劃操心，像‘路長”、“塘長”、“渠長”，這些“長”都由有一技之長的黨員擔任。
　　活動還得到群眾的廣泛支持和參與。子路鎮成功人士唐朝陽，投資40萬元將村街村巷全部硬化；青山鎮農民石松第一個拆除水源地附近的養豬場；楠桿鎮村民湯孝田率先成立了村級義務環衛隊……
　　活動為企業發展營造了“輕裝快進”的環境。該縣法律服務工作站組織律師對企業進行“法律體檢”。縣直各部門對涉企收費、項目審批等進行“消腫清於”，進一步減輕企業負擔。該縣縣長汪明君說，我們就是要當好企業的服務員、辦事員和聯絡員，為企業營造良好的投資發展環境。③5
　　（上接第一版）創新實施了以“幹部旁聽制、民主表決制、代表問詢制、工作述評制、村務公開制、代表推選制、定期召集制、民主提議制、會議備案制和績效考評制”為主要內容的“十制工作法”。
　　——有話就讓群眾說。胡集鄉後屯村群眾對教育園區徵地補償有疑議，通過代表問詢、民主表決、村務公開等程序，通過幾次會讓群眾疑雲盡散。
　　——問題擺在桌面上。城郊鄉4起纏訪鬧訪積案，通過村民代表會議，把信訪訴求暴曬在陽光下，讓群眾評判表決，一個回合下來很快息訴罷訪。
　　——工作好壞群眾評。白馬鎮老牙店村群眾對村幹部工作不滿意，民主測評不及格，3名村幹部不得不引咎辭職。
　　“以前召開村民會議，開始是髮毛巾、洗衣粉等東西，後來發二十塊錢，還是很少有人來，現在不管是不是代表都搶著參加。”石槽鎮包村幹部王從軍說。
　　目前，全縣386個行政村召開了以“十制工作法”為主要形式的村民代表會議，1670多名幹部旁聽了村民代表大會，現場解答政策性問題890條，解決群眾反映的低保等熱點問題579個，化解矛盾糾紛和信訪積案356起，興辦實事1987件。這一成功探索被稱為“鄲城經驗”，正在周口全市範圍推廣。
　　“十八屆三中全會明確提出發展基層民主，要暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。‘十制工作法’的實施證明，只要我們一心想著群眾，切實做到重大事項群眾說了算、民生事項群眾看著辦、日常事務群眾自己管、幹部工作群眾來評判，就能夠激發農民群眾的民主意識和基層幹部的為民情懷。”談起“十制工作法”，鄲城縣委書記劉廣明深有感觸。③10　　（原標題：鄲城村民代表會議群眾﹃唱主角﹄羅山﹃四進四提升﹄為百姓辦實事）